人力資源社會保障部 教育部 司法部 農業(yè)農村部 文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委 國家知識產權局關于應對新冠肺炎疫情影響
實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知
人社部發(fā)〔2020〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)、司法廳(局)、農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、知識產權局(知識產權管理部門):
為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神,落實國務院常務會議部署要求,進一步強化穩(wěn)就業(yè)舉措,促進高校畢業(yè)生就業(yè),經國務院同意,對《國家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施?,F就有關事項通知如下:
一、對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關于思想政治素質、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事教育教學相關工作,再參加考試并取得教師資格。對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事相關工作,再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的,不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。
二、對實施“先上崗、再考證”的準入類職業(yè)資格,高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中,尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的,不宜獨立承擔一門課的講授任務或幼兒園帶班任務。尚未取得護士執(zhí)業(yè)資格的護理、助產專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,可以先從事醫(yī)療護理員工作,但不得從事診療技術規(guī)范規(guī)定的護理活動。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,不得獨立從事動物診療活動、開具獸藥處方。
三、尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生,符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實習其他條件的,可先申請實習登記,在律師事務所實習。實習期滿經律師協會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的,或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書的,可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。
四、各地區(qū)統(tǒng)籌安排技能培訓補貼時,要將先上崗的高校畢業(yè)生納入補貼范圍。用人單位要按規(guī)定對先上崗的高校畢業(yè)生加強崗位培訓,提高其實際工作能力。
五、各地區(qū)、各有關部門要落實好先上崗的高校畢業(yè)生各項待遇保障,按照規(guī)定為其計算工齡,依法繳納社會保險費等,切實維護其合法權益。對實施“先上崗、再考證”階段性措施的準入類職業(yè)資格,高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘被聘用從事相關工作的,事業(yè)單位與先上崗的高校畢業(yè)生簽訂聘用合同時,應當按規(guī)定約定1年試用期;先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內未取得相應職業(yè)資格的,應當依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同的,按照有關規(guī)定管理。
六、實施“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門要高度重視,提高政治站位,加強監(jiān)督指導,精心組織實施,做好政策宣傳和輿論引導,讓廣大高校畢業(yè)生和社會公眾充分了解政策,讓用人單位精準把握政策,確保政策落實落地。要根據新冠肺炎疫情防控形勢,合理安排職業(yè)資格考試,為高校畢業(yè)生參加考試提供便利,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)資格有關工作。
人力資源社會保障部 教育部
司法部 農業(yè)農村部
文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委
國家知識產權局
2020年4月21日
來源:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/23/content_5505441.htm
人社部等7部門有關司局負責同志就實施部分職業(yè)資格
“先上崗、再考證”階段性措施答記者問
近日,人力資源社會保障部、教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家知識產權局等7部門共同印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》(以下簡稱《通知》)。人社部等部門有關司局負責同志就《通知》有關情況回答了記者提問。
問:《通知》出臺的背景是什么?
答:黨中央、國務院高度關注高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年,受突發(fā)疫情影響,部分職業(yè)資格考試推遲或取消,影響高校畢業(yè)生取得相關職業(yè)資格證書。特別是法律法規(guī)明確要求持證上崗的準入類職業(yè)資格,不能按時取得職業(yè)資格證書會直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。2月23日,習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上強調,“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作,讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”。李克強總理對高校畢業(yè)生職業(yè)資格問題也作出重要指示。實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,人社部與教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家知識產權局等7部門共同研究起草了《通知》,并廣泛聽取了意見建議。經國務院批準同意后,人力資源社會保障部等7部門共同印發(fā)實施。
問:《通知》提出了哪些階段性措施?
答:“先上崗、再考證”階段性措施主要包括以下幾個方面:
(一)對部分準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”。對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關于思想政治素質、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事教育教學相關工作,再參加考試并取得教師資格。對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事相關工作,再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的,不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。
(二)對申請律師執(zhí)業(yè)實施“先實習、再考證”。尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生,符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實習其他條件的,可先申請實習登記,在律師事務所實習。實習期滿經律師協會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書,或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書的,可按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。
(三)依法保障用人單位和高校畢業(yè)生合法權益。一是落實好先上崗高校畢業(yè)生的各項待遇保障,按規(guī)定為其計算工齡,依法繳納社會保險費等。二是先上崗的高校畢業(yè)生通過公開招聘進入事業(yè)單位工作,在簽訂聘用合同時,應當按規(guī)定約定1年試用期。在試用期內未取得相應職業(yè)資格的,應當依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同的,按照《勞動合同法》等法律法規(guī)妥善處理勞動關系問題。
(四)做好政策銜接。一是各地區(qū)統(tǒng)籌安排技能培訓補貼,將先上崗的高校畢業(yè)生納入補貼范圍,鼓勵用人單位對先上崗高校畢業(yè)生加強培訓,提高工作能力。二是各行業(yè)主管部門合理安排職業(yè)資格考試,為先上崗的高校畢業(yè)生參加考試提供便利。
問:先上崗高校畢業(yè)生可以從事哪些工作?
答:為有效防范執(zhí)業(yè)風險,先上崗的高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中,尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的,不宜獨立承擔一門課的講授任務或幼兒園帶班任務。尚未取得護士執(zhí)業(yè)資格的護理、助產專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,先從事醫(yī)療護理員工作,但不得從事診療技術規(guī)范規(guī)定的護理活動。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,不得獨立從事動物診療活動、開具獸藥處方。
問:《通知》中高校畢業(yè)生范圍是什么?
答:《通知》聚焦解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,主要適用于2020屆高校畢業(yè)生,以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。
問:對《國家職業(yè)資格目錄》內的其他職業(yè)資格,是否可以“先上崗、再考證”?
答:《國家職業(yè)資格目錄》內其他準入類職業(yè)資格,有的職業(yè)活動風險較高,有的報考職業(yè)資格有從業(yè)年限條件,高校畢業(yè)生不能直接報考,還有的受限于國際公約等,不宜實施“先上崗、再考證”政策。對相關專業(yè)的高校畢業(yè)生,各部門將繼續(xù)落實已出臺的穩(wěn)就業(yè)舉措,根據實際研究出臺有效措施,促進高校畢業(yè)生更好就業(yè)。目錄內水平評價類職業(yè)資格不與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,高校畢業(yè)生均可“先上崗、再考證”。行業(yè)主管部門不得將水平評價類職業(yè)資格作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬性要求,用人單位也不得將水平評價類職業(yè)資格作為招聘的限制性條件。
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